厌氧消化、水性培养液）下，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最终完全降解变成

  项目以可再生的天然生物质资源（如淀粉、植物秸秆等）或者石油化学工业产品生产全生物降解材料的农业地膜、快递袋、购物袋、桌布等等各种膜袋类产品。

  受益国家政策推动，2019年我国可降解塑料市场规模达79.31亿元，随市场需求持续增长，政府推动可降解塑料渗透进一步上升，2020年以来随着部分厂家产能扩张，可降解塑料市场规模保持稳步上升，到2023年超过172亿元。

  尽管我国可降解塑料行业起步晚，但是基于政策与市场需求双重作用实现了快速地发展，现阶段已经演变为全球最大可降解塑料生产国家，随世界各国推动“限塑”“禁塑”政策法规的不断深入，研究和开发绿色环保的可降解高分子材料是解决塑料污染的有效途径之一，我国生物可降解塑料产业得到了加快速度进行发展，2023年我国可降解塑料产量已达71.35万吨，2024年上半年产量为36.95万吨。

  从2008年我国实行“限塑令”以来，对生物可降解塑料的需求保持较高稳定增长趋势。2009—2023年，我国生物可降解塑料市场需求增速超过30%，2023年，我国对生物可降解塑料的需求量达到了93.53万吨。2024年上半年，我国生物可降解塑料需求约为43.64万吨。

  在“双碳”背景下，我国可降解塑料行业以政策为发展的强大外驱动力，替代未来市场发展的潜力巨大，需求量将实现快速地增长，将迎来新发展契机。特别是在餐饮、快递、酒店和医疗等领域，对一次性可降解塑料制品需求旺盛。

  随着网络技术的不断渗透，餐饮服务领域传统商家积极转型，外卖品类不断拓展、品质不断的提高，配送服务持续优化，消费者体验慢慢的变好，在线外卖市场发展迅速，成为餐饮业中逐渐重要的新业态。

  外卖行业蒸蒸日上，外卖用户规模持续增加。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第53次《中国互联网络发展状况统计报告》多个方面数据显示：截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿人，较2022年12月新增网民2480万人，互联网普及率达77.5%，手机网民规模达10.91亿人，较2022年12月增长2562万人，网民中使用电子设备上网的比例为99.9%。

  2023年，中国餐饮业迎来历史性突破，中国餐饮收入52890亿元，同比增长20.4%，郑重进入5万亿元发展新阶段，其中限额以上单位餐饮收入13356亿元，同比增长20.9%。2018-2022年限额以上单位在餐饮配送及外卖送餐服务方面的营业额年均增速高达32.04%，远超餐饮业整体上涨的速度。至2022年，在线外卖收入已占全国餐饮业总收入的5.4%。2023年，中国网络站点平台企业在外卖服务领域明显地增强了投入力度，不断深耕并扩大经营区域。截至同年12月，国内网上外卖用户规模已激增至5.45亿人，相较于2022年12月，用户数量增加了2338万人，占比达到网民总数的49.9%，反映出外卖服务在中国的普及度和市场潜力。

  外卖用户规模扩大订单大增，每天产生了大量废弃餐具，给环境能够造成巨大压力。《相关塑料制品禁限管理细化标准》（2020年版）要求，包括餐饮打包外卖服务在内的多种不可降解塑料袋，将从2021年年底开始禁限。当前，国家限塑禁塑，可降解塑料餐具产品替代外卖一次性餐具市场空间大。

  图表4 2019-2024年上半年我国可降解塑料行业市场规模（餐具领域）

  据国家邮政局2023年，邮政行业寄递业务量累计完成1624.8亿件，同比增长16.8%。其中，快递业务量（不包含邮政集团包裹业务）累计完成1320.7亿件，同比增长19.4%。其中我国塑料包装快递占比约为41%左右，包含塑料袋、珠光袋、编织袋、泡沫材料。根据《关于逐步加强塑料污染治理的意见》规划，到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。限塑令将刺激快递领域可降解塑料包装需求。

  目前，我国可降解塑料主要使用在于包装行业，尤其是以购物袋为代表的一次性包装袋是其主要的市场，随着“禁塑令”的深入实施，一次性包装袋的应用场景范围不断拓展，需求量迅速增加，2023年其市场规模达到了106.91亿元。

  图表62019-2024年上半年我国可降解塑料行业市场规模（一次性包装领域）

  农用薄膜是应用于农业生产的塑料薄膜的总称，对于播种时期的保湿、保温起很重要的作用。农用薄膜一直是中国塑料制品的重要组成部分，中国塑料协会和中国塑料加工协会多个方面数据显示，2024上半年中国农膜产量40.6万吨，同比增长1.19%，增速较小。

  当前，我国农膜生产企业约千家，总产能500万~550万吨，有效产能在450万吨左右，规模以上企业200余家，其产量约占全国产量的80%，大中型企业130家，农膜产量约占全行业的60%，其余均为小微型企业，市场占有率不足40%。

  农用薄膜是我国重要的农业生产资料，但部分地区农用薄膜残留污染严重，成为制约农业绿色发展的突出环境问题。随着近年来国家对地膜污染治理强度加大，要求主动放弃使用地膜，同时生物降解地膜的逐步增长使用，未来地膜产量将呈现不增或少增的局面。同时随着居民生活水平的改善，人们对优质粮食和果蔬品种的需求持续不断的增加，这将加快棚膜新品的研发和应用，从而拉升棚膜产量的提高。

  全球可降解塑料市场国外公司竞争优势显著，国内品牌紧跟其后。国外市场研究可降解塑料周期较长，掌握可降解塑料核心技术，且国外可降解塑料企业工业化量产时间早，因此外资企业占据行业技术领先地位。

  目前，我国降解塑料的产量处于导入期向成长期的过渡阶段，大量企业暂时未实现大规模量产，实现量产的企业包括蓝山屯河、金发科技、万华化学、家联科技、恒力石化、君正集团、瑞丰科技等。

  国内可降解塑料生产规模偏小，加工成本比较高，但随着可降解塑料产业规模的扩大，预计企业加工成本将下降，部分国内的生产商还能借助区位优势压缩运输成本。随着国内企业在生产技术上的突破，企业负担的费用减少，逐步实现产能释放，实现供需平衡稳定状态。此外，部分可降解塑料制造商能够最终靠向下游扩展业务或通过专注于不同下游应用以开发客户资源等降本增效的手段，整合产业价值链，以此来优化资源配置，促进可降解塑料市场的发展。

  目前我国每年降解塑料消费量在55万吨左右，市场规模在110亿元左右，对非降解塑料的替代率为1.2%，其中包装塑料消费量50万吨，农膜塑料消费量4万吨，其他领域1.6万吨；预计到2025年我国可降解塑料需求量可到225万吨，对非降解塑料的替代率达到4.9%，其中包装塑料消费量207万吨，农膜塑料消费量16.7万吨，其他领域1.6万吨；到2030年总需求量超过400万吨，市场规模可达800亿元。

  生物降解地膜生产技术是以秸秆为原料提取秸秆纤维素，添加功能助剂，利用纸张抄造的方法制备秸秆纤维地膜。此技术生产的秸秆地膜已在甘肃、新疆大面积推广应用。

  国家发展改革委、生态环境部《关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知》提出最大限度地考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等全生命周期资源环境影响，完善相关这类的产品的质量和食品安全标准。加大可降解塑料关键核心技术攻关和成果转化，不断的提高产品质量和性能，降低应用成本。

  《“十四五”生物经济发展规划》提出推广应用生物可降解材料制品，重点在日用制品、农业地膜、包装材料、纺织材料等领域应用示范，推动降低生产所带来的成本和提升产品性能，积极开拓生物材料制品市场。

  《关于“十四五”推动石化化工行业高水平发展的指导意见》提出加快绿色低碳发展，有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。

  中央国务院印发《关于加强全方面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出全方面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。

  工业与信息化部国家发展改革委商务部印发《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》提出开展加厚高强度地膜、全生物降解地膜达标行动，提升高质量农膜供应保障能力。

  镇赉县共有耕地18.73万公顷，园地404.19公顷，林地4.03万公顷，草地4.11万公顷，城镇及工矿用地1.38万公顷，交通用地9563.47公顷，水域及水利设施用地9.52万公顷，其他土地8.42万公顷。

  镇赉县电力资源丰富，可开发清洁能源面积600平方千米，百千米半径范围内火电、清洁能源总装机量300万千瓦，满负荷发电量160亿千瓦时，全社会用电量50亿千瓦时，年富余电量110亿千瓦时，是国家首批清洁能源示范城市和风电本地消纳示范区。地表水资源蕴藏量107.06亿立方米，地下水资源蕴藏量3.77亿立方米，其中地下水年可开采资源量2.76亿立方米。

  镇赉县地处适宜农作物生长的北纬45度，耕地300万亩，粮食年产量超过30亿斤，是国家重要的商品粮生产基地之一，连续九年被评为“全国粮食生产先进县”。年产玉米60万吨，年交易量150万吨。作为吉林省水稻种植第一大县、玉米主产区之一，全县年产秸秆在120万吨以上。

  镇赉县积极地推进秸秆“五化”综合利用措施。陆续开展秸秆肥料化利用工作，推广和应用对玉米秸秆实施免耕、深翻等技术进行还田，对水稻秸秆实施深翻、深埋、旋耕、春搅浆、秋搅浆等技术进行还田，并实施秸秆和畜禽粪便协同处理，开展坑塘式、条垛式堆沤等技术的试点示范；相继开展饲料化、基料化利用工作，利用飞鹤牧场、和合牧业等大型养殖企业，进一步实施“秸秆变肉”工程，扩大饲养规模，提高秸秆消纳能力，发展以秸秆为基料的食用菌产业和以秸秆为垫料的养殖业；推进燃料化、原料化利用工作，利用镇赉县现有生物质发电企业及国家严控煤炭消耗的契机，提高秸秆消耗量；推广秸秆打捆直燃技术供热领域的应用，推动生物质成型燃料替代煤炭。同时谋划推进以秸秆为原料的新型建材、包装材料、制浆造纸、纤维素乙醇等项目建设。

  2023年，镇赉县印发了《镇赉县2023年度农作物秸秆离田工作实施方案》（镇农联字〔2023〕7号）、《镇赉县2023年农作物秸秆综合利用实施方案》（镇秸用办字〔2023〕4号）等文件，全县农作物种植培养面积305万亩，农作物秸秆综合利用率达到90%。同时，积极招引一批掌握核心技术、产品附加值较高、综合利用量大、服务带动力强的秸秆利用企业落户镇赉，推动秸秆利用专业化、集约化、产业化发展，不断的提高秸秆综合利用水平。目前，共有两家企业落户镇赉。

  白城市拥有白城师范学院、白城医学高等专科学校、白城职业技术学院等多所大专院校，并正在积极引进白城工业职业技术学院，学院建成后，计划每年面向全省、全国招收本科生2000人以上，4-5年后达到1万人规模。届时，与白城师范学院、白城医学高等专科学校共同形成师生总规模近5万人的“大学城”，可为项目提供专业的技术人才。

  白城市有农科院、林科院、农机研究院、畜牧研究院、科研所等多家科研院所，各类专业方面技术人员40873人，其中高级职称人数为6898人，中级职称人数为18409，初级职称人数为15566人。白城市农业科学院是吉林省西部半干旱特殊生态区唯一的农业综合性科研机构，是吉林省西部农业科学技术创新和农业技术推广最前沿、最主要的科研团体。

  镇赉县地处东北亚中心，科尔沁草原和松嫩平原交融汇聚地带，黑龙江、吉林、内蒙古三省要塞，素有“鸡鸣闻三省”之美誉，是内蒙古东部、黑龙江西部入关的必经之地，是联合国规划的第四条亚欧大陆桥上的重要节点城市。

  以镇赉县为中心、500千米为半径，可全方面覆盖东北区域的工业城市和资源富集地区。200千米半径内，有5个地级城市（松原、白城、齐齐哈尔、大庆、乌兰浩特）、5个机场环绕周围，东南距长春（机场）340千米，东北距齐齐哈尔（机场）200千米，东距哈尔滨（机场）320千米，西距乌兰浩特（机场）150千米，距白城机场仅40千米。距大连港850千米，距大安港120千米，距沈阳620千米，距北京1300千米。镇赉县境内有图乌公路、齐双公路，境内平齐铁路、长白高铁和嫩丹、珲乌高速贯通交会，使镇赉融入了“长吉图（长春、吉林、图们江）开发开放先导区”“哈大齐（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔）工业走廊”两小时经济圈、生活圈。

  项目占地面积70596平方米，建筑面积84700平方米，购置生产线设备，并配套建设生产车间、仓库、办公用房、职工生活及其它辅助用房等设施。

  本项目总投资为50000万元，其中：建设投资40000万元，流动资金10000万元。

  项目达产后，年出售的收益53000万元，利润8000万元，投资回收期8.5年（税后，含建设期2年），投资利润率16%。

  项目的实施将推动塑料行业的转型升级，促进绿色发展和可持续发展。项目生物降解塑料袋的使用将有实际效果的减少对环境的污染，对环境保护具有积极意义。同时，还可提供更多的就业岗位，增加人员就业，有利于社会稳定，具备比较好的社会和经济效益。

  镇赉县位于吉林省西北部，处于吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）接合部，是松嫩平原和科尔沁草原交融汇聚地带。地处北纬45°28＇至46°18＇、东经122°47＇至124°04＇之间。吉林与内蒙古边界线千米，吉林与黑龙江边界线千米。东靠嫩江，与黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县隔江相望，西连内蒙古自治区乌兰浩特市，北与黑龙江省泰来县、内蒙古自治区扎赉特旗接壤，西南与南分别与白城市、大安市、洮北区为邻。镇赉经济开发区

  2005年经省政府批准成立，总规划面积18.8平方公里，2012年晋升为省级经济开发区，2015年获“中国新型城镇化建设·中国示范园区”称号，2018年纳入国家开发区目录。开发区核心区内已实现“八通一平”，配套建设的3.2公里铁路专用线已得到沈阳铁路局批准。重点发展能源开发、医药健康、农产品加工、装备制造“四大支柱产业”，强力打造食品产业、装备制造产业、粮食物流产业“三大特色园区”，规划建设文化休闲、教育卫生、高档商居、行政金融“四个服务功能区”，可满足区内企业及员工不同档次的生产、商务、居住、娱乐、金融服务等需求。已成功引进飞鹤乳业集团、中粮集团等大企业入驻。目前

  ，开发区核心区内共入驻企业56户，其中规上工业公司11户。支柱性产业主要涵盖四个方面：一是以飞鹤乳业为代表的农副产品加工业；二是以银诺克药业为代表的医药健康产业；三是以成来电气为代表的新型装备制造业；四是以众合生物质热电厂为代表的新能源产业。2.3